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堅定不移打贏虧損企業治理攻堅戰

2019年12月05日 09:03 吕娟 李淼 杨栋 点击:[]

問:集團公司虧損企業治理工作的現狀是什麽?難點是什麽?

答:2016年,集團公司啓動第一輪虧損企業治理工作,制定了2016-2018年三年治虧方案,即《深入推進虧損企業治理工作方案》。方案以2015年決算虧損戶數和虧損額爲基數,全面梳理,逐一分析形成虧損的原因,按照平台類、經營類、項目公司類、退出類進行分類,按照“一企一策,分類治理”的原則確定治虧目標。

集團公司現有的58戶單體報表虧損的企業,有多戶平台類公司,該類公司主要資産是股權類資産,基本沒有生産經營,股權投資回報較少,卻由于曆史原因承擔大量利息費用或其他負擔;又有長期扭虧無望或已無實質性運營的“僵屍企業”,還有因曆史遺留問題需要處置造成虧損的企業等,治理難度較大,虧損企業治理要在主觀上多做努力,在方法上優化創新,下大力氣止住這些“出血點”。

問:堅定不移推進虧損企業治理的目標是什麽?

答:強化“企業不消滅虧損、虧損就消滅企業”的理念,進一步加大虧損企業治理力度,堅持虧損企業治理制度化、常態化機制,以2018年財務決算爲基准,2019-2021年,集團公司虧損面逐年降低20%,虧損額分別降低20%、15%、10%。

在目標設計上,根據集團公司總目標和各單位減虧扭虧難易程度,按照平台類、經營類、退出類(或“僵屍”類)分類施策,確定減虧扭虧工作目標。

問:推動“倒計時”改革,如何打贏虧損企業治理攻堅戰?

答:深入推進《2019-2021三年治虧方案》,指導、督促權屬二級公司對其所屬虧損企業逐一分析,剖析虧損源、虧損成因,分析企業資産、業務現狀及其優劣勢,預測企業發展趨勢,通過改革、調整、提升、合並、轉型、退出等措施,綜合形成減虧扭虧路徑。

分類施策,精准發力。突出重點單位、重點業務、重點環節,著力治理巨額、長期經營虧損業務。平台類企業要通過資本運作盤活資産提高投資收益、優化融資結構降低融資規模、大力壓縮財務費用等各項費用支出,實現減虧扭虧;經營類企業要通過提升管理水平、提高産品市場競爭力、提高勞動生産率等措施,力爭全部實現扭虧;不符合集團公司産業發展方向或長期虧損且扭虧無望的企業,要采取退出或破産清算等方式快速止損。嚴禁新建項目虧損,嚴控虧損戶數和虧損總額,力爭不新增虧損企業、扭虧企業不“返貧”。要嚴格獎懲兌現,對長期虧損的企業領導班子,綜合分析原因,果斷進行調整。

問:虧損企業治理的保障措施是什麽?

答:一是集团公司成立亏损企业专项治理工作领导小组和工作辦公室。亏损企业专项治理工作采取“月度跟踪,季度总结,年度考核”工作方式。每月对推进工作情况进行跟踪和通报;按季度召开推进工作例会,对治亏工作进行分析、总结、评价,协调推进过程中出现的问题,安排部署下一步的工作。按年对亏损企业治理目标完成情况进行考核。

二是各權屬公司主要負責人是本單位虧損企業治理工作的第一責任人。按照“逐級管理、逐級負責”的原則,各權屬公司要成立相應的虧損企業治理工作機構,負責虧損企業治理的具體推進。

三是各權屬公司治虧工作按照層級管理依次類推,按照目標要求做好分解落實,層層落實責任,確保治虧工作取得成效。

四是實施考核。虧損企業治理工作實行單獨考核,強化硬指標、明責任、嚴考核,只罰不獎。按照年度進行考核,對完不成節點任務的企業負責人進行綜合評價,嚴肅問責,由組織部門對主要責任人進行調整。

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