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深化依法治企实践 推动山钢高质量发展

2019年12月05日 09:01 赵腾 赵东岳 点击:[]

問:“法治山鋼863計劃”的主要內容是什麽?

答:“法治山鋼863計劃”是結合近年來企業法治工作的試點和實踐,梳理和提煉出的集團公司法治建設的整體思路,也是山鋼集團全面落實山東省法治國企建設的框架體系。

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國重大戰略部署,2015年山鋼集團第一時間快速反應、立即行動,頂層引領、先行先試,創新性地推出由“八法理念體系”“六維創新體系”和“三大引領體系”構成的“法治山鋼863計劃”,構劃了山鋼從依法治企向依法強企提升的路線圖。

“法治山鋼863計劃”通過普及深化“思維想法、決策問法、管理靠法、運營依法、發展用法、保障有法、法商融合、法德相依”的“八法理念”,引導企業全體員工樹立底線思維、契約思維、規則思維、證據思維、程序思維和理性思維等六種法治思維,提升全體員工的法治素養;“八法理念”相輔相成、共成體系,既是傳統法治理念的突破,又是依法治企的理念升華,是“法治山鋼863計劃”的內在靈魂。通過“法治思維、法治方式、法治能力、法治績效、法治文化、法治考核”等“六維創新體系”的打造提升,開創法治建設新模式,打通依法治企向依法強企提升的實施路徑。發揮現代法治的引領、規範、保障和價值創造功能,培育構建法治對企業“轉型升級、改革創新、創效增效”的“三大引領體系”,構建形成了“思維法治化、決策法治化、管理法治化、運營法治化、發展法治化、保障法治化”的現代法治格局。

問:“法治山鋼863計劃”的意義是什麽?

答:“法治山鋼863計劃”有著鮮明的時代特色和豐富的內涵,主框架是以“八法理念體系”爲先導,以“六維實施體系”爲實施路徑,著力構建“三大引領體系”,是山鋼集團借鑒國內外先進企業經驗並結合企業實際,踐行依法治國基本方略的成功實踐;推進“法治山鋼863計劃”,將法治嵌入企業的生産經營管理、改革轉型發展等各個層面,法務工作與業務工作實現深度融合,是落實省國資委全面推進法治國企建設的重要舉措;實施“法治山鋼863計劃”,成爲公司防風險、強合規、促改革、快發展的重要保障,爲推進提升公司治理體系和公司治理能力現代化奠定了堅實基礎;是提升公司競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力的必由之路。

問:“法治山鋼863計劃”的主要亮點?

答:一是高度重視、高端定位,法治建設步伐穩健。山鋼集團高度重視法治建設。2015年山鋼成立了由黨委書記、董事長爲主任的法治國企建設委員會、以總經理爲組長、總法律顧問爲副組長的法治國企建設推進工作組和法律風險防控工作領導小組;制定《法治國企建設五年規劃(2016-2020)》,把法治工作提升到公司戰略高度;印發了《全面推進法治國企建設實施方案》,連續把“法治國企建設”列入年度十件大事;切實落實主要負責人法治建設第一責任人職責,充分發揮黨委書記、董事長、總經理在企業法治建設中的作用,並將第一責任人職責落實到各單位。公司黨政領導的重視,確保了法治國企建設穩步推進、行穩致遠。

二是黨建引領,完善以公司章程爲核心的制度體系。加強黨建引領,完成集團公司及權屬公司黨建寫入章程,落實黨組織研究討論作爲公司決策重大事項的前置程序,發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。以發揮權屬二級公司法人主體作用爲目標,做實權屬二級公司董事會,明確了經理層權責,健全其法人治理結構。印發《董事會工作准則》《總經理工作細則》《規範權屬公司治理指導意見》等制文件制度,完善了以公司章程爲核心的制度體系,公司治理能力與水平得到有效提升。

三是公司律師制度與法律顧問制度協同推進。山鋼集團實施總法律顧問制度寫入公司章程,集團公司及權屬二級公司總法律顧問配備到位。山鋼集團根據司法部確定首批公司律師實施單位的要求,精心培養一支30多人的公司律師專業隊伍。山鋼集團堅持總法律顧問制度與公司律師制度雙驅協同,有效促進了法商融合、德法共治,保證了公司法務管理的規範運行、科學高效。

四是堅持法商融合,法治嵌入公司中心工作。法律顧問全程參與濟鋼産能調整,有效利用法治思維和法治方式妥善安置2萬余名職工,有序保障大局穩定和任務成功。“濟鋼産能調整與山鋼轉型發展”入選山東省慶祝改革開放40周年最具影響力事件。日照鋼鐵精品基地項目是山東省鋼鐵産業結構調整試點重點項目,法律顧問參與並積極推進項目建設,依法規範引入戰略投資者,有效化解項目建設糾爭,確保了項目一期工程順利建設和投産運營。落實山東省先進鋼鐵制造産業基地發展規劃,“山鋼篇”規劃落地,臨沂臨港項目奠基啓動。法治的固根本、穩預期、利長遠的保障作用有效發揮,提升了公司治理能力,確保了公司重大項目、重點任務的穩步推進。

五是建立集團督導機制,攻堅處理重大法律糾紛案件。爲妥善處理各單位曆史遺留重大法律糾紛,集團成立以總法律顧問爲組長的督導推進組,集中督導處理各法人單位重大法律糾紛案件。通過集中精幹專業力量,運用法治手段攻堅處理解決曆史遺留問題,一大批曆史遺留“老大難”糾紛案件取得突破性進展,新生風險得到了有效遏制。

六是坚持目标导向,制度创新精准发力。山钢集团深度推进法商融合,围绕管理薄弱环节,坚持目标导向,法务管理制度创新精准发力,有效提升管理绩效。强化风险管理,制定《法律风险防控管理办法》,构建法律风险防控长效机制。制定《内部仲裁管理办法》《内部仲裁规则》,引入临时仲裁理念,创立内部仲裁制度,妥善处理集团内部协商不成的经济纠纷。制定《合作异常名录管理办法》,对合作方进行风险辨识,发布限制和禁止存在重大异常行为的单位和个人77家,实施风险源头防控,有效维护山钢集团整体利益。制定《关于进一步规范法人治理 防范法人人格混同风险的意见》,对照法律规定的人格混同表现和禁止性规定,深入辨识“一个班子几块牌子”等风险,依法规范确定法人的独立地位与有限责任,隔离法人单位之间的法律风险。

問:推進“法治山鋼863計劃”取得的成效?

答:通過深入推進“法治山鋼863計劃”,促進了企業高質量發展和核心競爭力的提升。2019年3月15日,國務院國資委組織全國10省5市國資監管系統負責人,現場調研山鋼法治建設,對山鋼推進依法治企、實施“法治山鋼863計劃”給予高度評價,有力地提升了公司對外信譽及美譽度。山鋼産品品牌贏得了海內外客戶的信賴,山鋼鋼材産品成功打入港珠澳大橋、亞馬爾項目等國內外標志性重大項目。法治建設有力促進了企業的良好發展態勢,山鋼集團列2018“中國企業500強”第126位、“中國制造業企業500強”第45位,榮膺“鋼鐵行業改革開放40周年功勳企業”。在2018年全國鋼鐵行業綜合競爭力評級中山鋼排名爲A+,躍升至競爭力極強的全國鋼鐵企業第一梯隊;2019年9月,山鋼集團榮獲了“卓越鋼鐵企業品牌”稱號。

問:“法治山鋼863計劃”下一步的探索及提升?

答:當前,經濟全球化進程不斷加速,中美貿易談判一波三折,國際形勢波谲雲詭。山鋼集團改革轉型發展任務艱巨,面對的矛盾挑戰前所未有。公司法治建設工作,同先進跨國企業相比,同公司高質量發展要求相比,還存在一定差距。

黨的十九屆四中全會爲我們國家堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了方向,也爲公司推進國企治理體系和治理能力現代化明確了遵循。下一步重點工作舉措:

一是落實公司“1336”系列改革舉措,建設現代法治企業。以爲公司“1336”系列改革舉措主線,堅持“想在前頭、謀在高處、幹在實處”,深化“法治山鋼863計劃”,推動各項改革舉措落地落實,夯實法治建設第一責任人職責和法人主體責任,積極構建以風險防控爲導向、以合規爲底線、以內控爲手段、以法治爲保障的協同管理體系,打造和建設現代法治企業,推動山鋼集團法治建設持續走在省管國企前列,引領省管國企法治建設更上新台階。

二是深化依法治企實踐,推進公司治理體系和治理能力現代化。深入學習黨的十九屆四中全會精神,堅持守正創新,發揮法治的基礎性、保障性作用,深化依法治企實踐,探索推進國企治理體系和治理能力現代化,在體制機制改革、商業模式創新、管理效率提升、發展活力迸發等層面,依法開展制度創新,切實提高國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力,真正促進和實現企業高質量發展。

三是強化合規管理,紮實做好現代企業制度頂層設計。合規是將外部法律法規和監管規定內化爲公司管理規範的過程,合規是企業經營運行的底線,是成就企業百年老店、保持基業長青的前提條件。要緊緊圍繞提高省管國企治理現代化水平這一課題,強化合規管理,與時俱進的做好現代企業制度頂層設計,對現有制度進行全面梳理,分門別類做好“廢改立”,提升制度體系的科學性、整體性、協同性、合規性。充分發揮大型國企的引領示範作用,在制度建設、制度合規、制度執行、制度貢獻等方面作示範、作表率,爲推進國企治理體系和治理能力現代化注入制度活力。

四是弘揚憲法精神,堅定制度自信,勇做法治山東建設排頭兵。堅持普法培訓教育與強化公司治理並舉,大力宣傳以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系,弘揚憲法精神,維護憲法權威,堅定制度自信,牢固樹立社會主義法治理念,在企業各單位的廠區、社區積極營造崇尚法治、公平正義、安定有序的社會氛圍,讓真心擁護憲法、真誠信仰憲法、真正用好憲法成爲廣大幹部職工的自覺行動,推動把依法治企軟實力轉化爲企業的核心競爭力,爲公司改革轉型發展再添新動能、再創新業績。

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